京津冀城市群协同发展及绿色转型取得显著成效，城市群创新能力持续增强，基本公共服务共建共享取得实质进展。11月7日，《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.15——大国治城之城市群高质量发展：迈向人与自然和谐共生的现代化》在京发布。

城市群是创新要素资源的主要集聚地，当前我国城市群科技创新水平稳步上升，科技创新产出不断增强。蓝皮书数据显示，2020年京津冀城市群科研人员数量在各城市群中最多，为102.14万人，占所有城市群科技研发人员数的23.3%。近年来，京津冀三地新增的注册企业数量明显增多，从高新技术企业数量和城市群的创造力指数来看，长三角、京津冀和粤港澳大湾区三大城市群遥遥领先。

在城市群协同发展及绿色转型方面，蓝皮书表示，京津冀城市群取得显著成效。随着创新驱动战略的逐步实施，京津冀在创新领域不断涌现新的研发成果，质量也逐渐提升。以河北省研发经费投入强度为基准，2020年京津冀三地的研发经费投入强度为3.68∶1.97∶1，相比于2014年的4.46∶3.52∶1有了明显改善。在高精尖产业发展方面，三地在集成电路、工业机器人、太阳能电池、高技术制造业等领域各有侧重，分工发展不同领域的创新产业，逐步形成了创新链、产业链、资金链和政策链有效结合的新布局。

此外，京津冀城市群通过推动交通、生态、产业和公共服务的协同发展，促进区域绿色转型进程进一步加快，绿色发展成效显著。北京市、天津市优质中小学、幼儿园与河北省开展跨省域合作办学；北京市17家医院与河北省20家医院建立合作关系，33项临床检验结果在区域内296家医疗机构实现了互认，20项医学影像检查资料在155家医疗机构进行了共享；人力资源地方服务标准基本统一，社会保险转移接续深入推进，跨省异地医疗住院费直接结算覆盖面继续扩大，社会保障服务便利化程度不断提高。

蓝皮书认为，整体来看，我国城市群的高质量发展成效显著，总体发展水平提升明显，在经济发展、科技创新、协调一体、绿色生态、开放发展、共享发展方面取得了巨大成就。但在城市群经济差异明显、创新产出效率分化、产业同质化现象明显等方面仍有待提高。

在城市群的发展上，蓝皮书建议应有明确的功能定位，城市群内大中小城市之间要有合理分工，注重城市群资源配置能力提升；要提高城市群内公共服务均等化和基础设施通达程度，畅通要素流通渠道，强化城市群空间治理水平，促进城市群可持续能力的提升。应以创新驱动城市群高质量发展，发挥各地区比较优势，推动形成优势互补、高质量发展新格局，并推动提升密度、压缩距离和打破分割的空间一体化，以绿色低碳开辟新路径，从商品要素开放向制度型开放深化拓展。

《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.15》由中国社会科学院生态文明研究所与社会科学文献出版社共同发布。

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