民族要复兴，乡村必振兴。北京要率先基本实现社会主义现代化，最突出的短板是农业农村的现代化，需要汇各方之智、推创新之举、扬资源之长、补发展之短，走好具有首都特点的乡村振兴之路。金融是推动乡村振兴的重要力量，农村金融基础设施是金融助力乡村振兴、增进民生福祉的基本条件和重要支撑。在开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，结合金融工作和政协委员履职实践，现就完善金融基础设施、助力首都乡村振兴提出四个方面的思考和建议。

增加农村有效制度供给

实现首都乡村振兴，制度支撑是保障，需要通过改革创新打破各种制度障碍和限制，促进乡村振兴的发展活力竞相迸发、资源要素充分涌流。

加快推进农村产权制度改革。扩大农村集体经营性建设用地入市试点，建立健全城乡统一的建设用地市场。推进农村宅基地制度改革，创新方式盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。强化农村产业融合发展用地保障，健全利益联结和土地增值收益分配机制，为更多市场主体投身首都乡村振兴建设提供制度“接口”。

探索农村统筹开发的“北京方案”。加强政府部门、农村集体、企业、金融多方合作，为整体开发、系统运营提供更多制度设计，充分发挥比较优势，采取入股、联营等方式，让合作各方可持续地分享更多改革红利，打开京郊资源开发效益提升“窗口”。

完善城乡融合发展机制。推动城乡基础设施共建共享、互联互通，强化区域资源统筹，优化城乡产业布局，加快实现城乡公共服务的均等化。加强重点城镇建设，带动周边乡村发展，打通城市的资金、企业、人才、技术、信息等资源要素向农业农村流动的“关口”。

加强农业农村数字化建设

北京要加快建设全球数字经济标杆城市，农业农村数字化不可或缺。在推动数字经济与乡村振兴结合的过程中，需要科技赋能，充分发挥数字金融作用，提高农村金融服务供给的广泛覆盖性、公平性和可得性，真正打通金融服务的“最后一公里”。

全面推动北京“三农”各领域数字化转型。进一步加快数字技术与生产经营、行业监管、公共服务、乡村治理等深入融合，建设完善乡村振兴大数据平台，促进智慧农业发展。

持续提高北京农村数字基建水平。加快千兆光网和5G网“双千兆”网络覆盖，不断提升农民数字化素养，缩小城乡“数字鸿沟”，提高数字乡村发展的普惠性。

进一步加强政府部门、企业、金融机构的数字化合作。围绕北京“三农”产业链生态圈特点，搭建集政务服务、社会服务、产业服务与金融服务于一体的数字场景，为共同推动首都乡村振兴营造有利的数字生态。

优化农村产业发展营商环境

营商环境是城市的“软实力”，也是农村产业发展的硬保障。北京近年来陆续出台优化营商环境改革举措，在中国营商环境评价中连续三年综合排名成绩优异。随着北京城乡融合发展深入推进，衍生出越来越多、越来越新的需求形态、产业形态和服务形态，需要进一步优化北京农村产业发展营商环境。

深化农业供给侧结构性改革。围绕北京市民对美好生活的需求，发展北京农村新产业新业态，系统构建首都特色农村经营体系，促进农村一二三产业融合发展。做好“土特产”文章，大力发展精品现代农业，拓展农业多种功能，大力推进农业与产品加工、民宿旅游、教育文化、健康养生等深度融合，让农业在文化上有说头、在景观上有看头、在休闲上有玩头、在经济上有赚头。

优化农村信用环境。强化农村征信体系和信用环境建设，解决农村金融市场中信息不对称难题，增强信息的权威性、可信度和公信力，形成多层次、广覆盖的农村金融生态体系，进一步提升资源配置效率，降低交易成本，帮助守信经营主体以更低的融资条件、更低的融资成本获取金融机构的支持。

完善风险缓释共担机制。由于“三农”业务受天气、环境等因素影响较大，导致市场风险较高，建议由政府部门牵头风险共担机制，充分发挥财政资金杠杆作用，构建“政银担保投”联动支农机制，为首都乡村振兴提供增信支持，撬动金融和社会资本更多地投向农业农村。

加大对农业科技创新的支持力度

建设国际科技创新中心是北京“五子”联动的“第一子”，科技创新也是首都乡村振兴的关键。北京市正在大力实施科技赋能乡村产业振兴行动，建设具有全球影响力的“农业中关村”。建议更加充分发挥北京科技和人才优势，提高农业科技自主创新能力和成果转化水平，为乡村振兴拓展新空间、增添新动能。

加强农业科技攻关。用好首都高校、科研院所技术优势，集中优势资源和要素，加快推进关键技术和共性技术研究，鼓励建设新型研发机构，为培育现代农业产业体系提供科技支撑。

加强科技成果转化。搭建服务乡村振兴高端智库和协同创新平台，围绕现代种业、设施农业、数字农业等重点领域，强化政企研合作、产业链协同，加强科技转化配套服务，使主要农业园区成为农业高新技术企业集聚平台，有效提高农业科技创新成果在京转化率，给首都乡村振兴插上科技的翅膀。

加强政策资源保障。进一步做好科技、产业、金融、人才等政策的衔接和落实，健全政府投资与金融、社会投入联动机制，对周期长、见效慢、比较收益低的农业科技产业给予更多政策倾斜和稳定财政支持。

（作者为北京市政协委员，农行北京分行党委书记、行长）

本网责编：赵廷举

本网通讯员：律超