山西壶关县龙泉镇:“联村共进”开启基层治理新模式
为解决城乡发展、党组织战斗力、资源分布不平衡等问题,壶关县龙泉镇整合工作力量和社会资源,创新基层组织设置,探索“联村共进”模式,为党建引领基层治理按下“快进键”,呈现“加速度”,激发“新活力”。
联村共建,让每一个支部都成为坚强堡垒。一是村村联建。通过“大村带小村、强村带弱村、中心村辐射周边村”,组建刘寨、石堡寨、龙腾等7个联村党组织。坚持组织联建、党员联管、制度联创、活动联办、产业联抓“五联工作法”,党组织和党员的身份意识、宗旨意识明显增强,服务群众质量明显提升。二是村企共建。通过“村企联建强堡垒,以企带村促脱贫”,组建谷驼、郭氏集团村企联建党组织。落实“组织生活会同开、党员同管、资源同享,一个声音一个调”要求,集体经济发展壮大驶入了快车道。三是上下共建。全国总工会两个下属机关单位党支部与水池村、秦庄村党支部开展支部结对共建,坚持活动联办、队伍联抓、服务联动,激发农村党建活力。
活动联办,让每一名党员都成为一面旗帜。一是主题党日联办。落实“三步四循环”工作法和“3+5”模块化要求,推行“联村主题党日”,党员少、党员老、党员难集中以及组织生活不规范、不严肃等问题得到有效解决。二是管理制度联创。针对党员作用发挥渠道单一、形式单调、动力不足等问题,联建村党组织探索党建工作共同研究、组织生活共同开展、党建活动互相参与、党建经验互相交流、基层干部互相学习等10余项制度,切实加强对全体党员的日常监督和管理。三是党员结对联帮。联村党组织建立后,统筹安排党员与生活困难户、信访户、拆迁户、征地户等结成对子、助力基层治理。
产业联营,让每一个困难户都过上幸福生活。一是“党建+”模式。刘寨村创新“党支部+专业合作社+能人大户+农户”模式,把党支部建在村级产业上,把党小组建在致富项目上,把党员作用发挥在先锋示范岗位上,合作社带动农户发展致富项目,密切利益联结机制,实现了小农户与大市场的有效接。二是资源整合模式。谷驼村企联建后,村上积极提供便利帮助企业发展,企业挣了钱主动反哺村上,呈现出了群众支持企业发展、企业带动群众致富的“双向互动”良好态势,开创了举全村之力写好“羊”文章、打好“羊”品牌、企业发“羊”财、群众受“羊”益的良性局面。三是企业带动模式。坚持“党组织+龙头企业+村集体经济”,小山南村产业资金入股联建企业,发展梅园山庄、陶艺体验,村集体按照不低于本金的10%按年分红,集体资产风险低、可保质,集体经济收入有保障、可持续。
初步成效:一是锻造了干部队伍。通过“联村共进”,进一步夯实了党支部的战斗堡垒,干部的能力素养都得到了极大提升。二是规范了乡村治理。通过“四议两公开”,规范了议事决策程序,改变了过去不民主、不公开、不透明议事方式,真正做到了权力在阳光下运行。网格化管理让基层治理变得更便捷、更高效、更务实。三是壮大了集体经济。全镇51个村中,村集体经济收入10万-30万元的35个,30万元以上的14个,超过百万元的1个,超过千万元1个。目前,全镇正在开展“清化收”专项治理工作,通过“清化收”,进一步挖掘潜力,壮大村集体经济。
(张燕飞)