山西乡宁县西交口乡:聚焦“三向发力” 探索“十种模式” 壮大提质集体经济
2022年以来,西交口乡党委、政府坚持把村级集体经济壮大提质作为抓党建促基层治理能力提升专项行动的“重头戏”,高点定位、高标谋划、高效推进,聚焦“三向发力”,探索“十种模式”,全方位推动集体经济高质量壮大提质。
内行“清化收”,澄清集体“家底”。西交口乡坚持“农经牵头、专班推进、律师前置、逐个处理”的工作原则,主动作为、率先出击,现已全面完成“清化收”摸底排查。一是推进快。大专班+10支村工作专班,每日台账式汇总,压茬式推进。二是覆盖全。9天时间,共摸排合同1242份,覆盖乡政府签订合同2份,村签订合同47份,村民小组签订合同9份,农户签订合同1184份;资源类合同1236份,资产类合同1份,资金类合同5份。三是研判清。清查出不规范合同129份,其中村合同1份属于口头协议,小组合同6份、农户合同122份均属于土地流转合同订立的期限超过了二轮土地承包期30年的剩余年限;债权80.1364万元,债务77.7894万元,2个村土地复垦170亩。四是资料细。全乡已形成3类42盒档案资料,其中乡4盒、村10盒、组4盒、户24盒。五是考虑周。对未公开的口头合同、隐性合同,下发五日期限公告,超期未上报登记的视为无效合同。目前,西交口乡已全面转入整改阶段,在理清基础上“回头看”,二次复盘查缺补漏,多措并举化解债权债务,完善优化原有村集体合同,增加收益占比。
成立“联合社”,盘活集体“家底”。西交口乡积极组建乡村两级市场主体平台,拓宽集体经济发展路径。一是成立乡集体经济联合总社。为进一步提高村级集体经济组织化、产业化、市场化水平,挂牌组建了乡级集体经济联合总社,打造集资源承载、资金对接、项目建设、市场开发、利益共享于一体的合作平台,吸收市场主体、汇聚优势资源、激活发展动能。二是率先完成农村集体经济换届。4月10日西交口乡已全面完成农村集体经济换届工作,同时备案上级,资料全部整理完成,14家农村集体经济股份合作社全部选出理事长、副理事长、监事长共52名。
探索“十模式”,夯实集体“家底”。西交口乡按照“一村一品、一村一策”的部署要求,积极探索了“十种模式”,各村“清单式、派单式、点单式”自主对应多选,一村多种模式,现已形成初步方案,精准推动落实。一是入股县平台分红法。将村集体历年积累的资金,通过入股乡宁县农村集体经济发展有限责任公司,获取股金分红6%。比如,支家庄村500.5414万元,预计年收入增加30万元;仁义湾村177.8835万元,预计年收入增加10万元。二是“一村一品”自主经营法。立足本村特色产业优势,培育壮大乡村产业,打造“一村一品”,积极对接帮扶单位、本地企业同步开展消费扶贫、扩大订单。比如,见子沟村农特产品“乡见钟情”品牌;仁义湾村香菇、翅果;元头养殖+林下经济;南塔村草莓、蔬菜等春秋大棚;黄华村中药材;支家庄村金银花;南北营连翘。三是抱团联合经营法。通过股份合作方式,将本村核桃、花椒等产品入股见子沟村农产品初加工厂、“乡见钟情”合作社。比如,西坡头村、敖顶村、土门塔村将其本村农业产品入股见子沟“乡见钟情”合作社、联合经营公司等,实现联村联合经营;学习借鉴联合西坡镇模式,进一步开发花椒产品。四是农机合作社生产服务创收法。建立专业化、产业化农机合作社,实行农业土地托管,学习借鉴联合光华镇。比如,南北营村可建立农机合作社,发挥高标准农田建设优势,提升机械化种植水平,增加地利亩产,增收集体经济。五是债权清收法。利用“清化收”这一有力时机,收回本村债权资金,用于投资增效。比如,全乡10个村清收债权80.1364万元。六是新增资源盘活法。将复垦土地通过租赁、承包经营等方式进行盘活。比如,见子沟村复垦土地150亩、敖顶村复垦土地20亩。七是旅游资源开发转化法。将本村旅游资源通过发包方式,由专业化公司进行管理运营,辐射带动周边村民增收,提升壮大村集体经济。比如,黄华村古村落保护。八是现有集体收入优化整合法。对于目前村集体有资源收入但相对单一的村,进行重新调整优化整合,增加经营性收入。比如,对西坡头村煤矿上缴利润进行优化整合。九是矿产资源重新承租法。根据当前矿产资源市场价格,重新优化签订合同,提高资源补偿费用。比如,黄华村与大水沟石料厂;仁义湾村与永恒石料厂;南北营村与佳玉石材;敖顶村、西坡头村与隆博煤业;土门塔村与华宁煤业等。十是合作社+企业+农户经营法。合作社通过现有车间、厂房,通过租赁、入股等方式,依托公司联合经营,带动农户增收。比如,见子沟村扶贫车间与乡宁县鄂乡制衣有限公司;见子沟村农特产品初加工厂与有意向公司;仁义湾村翅果油树基地与琪尔康等。预计2022年能完成30万元的村有1个,能完成15万元以上力争30万元的村有7个,争取15万元的村有2个,力争10个村都有经营性收入。
目前,西交口乡在村级集体经济壮大提质方面做了初步探索尝试,争做“清化收先行先试乡”。下一步,全乡将认真贯彻落实省市县各级要求,在“清化收”上再加力,在“联合社”上强管理,在“十模式”上求突破,努力把集体经济抓出成效、抓出特色、抓出亮点,不断夯实乡村振兴经济基础,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。(王耀东)