乡村振兴,关键在党,关键在人。

2021年,娄底市娄星区财政局乡村振兴工作队派驻姚桥村。驻村以来,区财政局深入贯彻落实新时代党的组织路线,以全区开展“三基三创”(建强基层组织、提升基本能力、做实基础工作,开展平安创建、清廉创建、文明创建)基层治理能力提升行动为抓手,通过建好屋场理事会、建设“美丽屋场”、推动“村集体经济组织﹢屋场合作社﹢经营主体”聚合发展,让姚桥村村民“看得见山,望得见水,记得住乡愁”,也激活乡村经济产业发展的一池春水。

高质量党建引领姚桥高质量发展,打造乡村振兴“姚桥模式”。姚桥村已成立16个屋场理事会,下设党小组和经济小组;建成2个美丽屋场;今年村集体收入达14万余元。

驱动“红色引擎”,党群绘就“同心圆”

党旗招展千帆竞,凝心聚力万象新。

姚桥村由原恒中村、姚桥村合并而成,共23个村民小组、800余户,其中党员71名,设2个党支部。突出党建统揽全局,姚桥村通过加强村级党组织“五化”建设,开展“三个一”活动,建好屋场理事会,绘就党群“同心圆”。

加强村级党组织“五化”建设。2021年3月,区财政局驻村工作队派出“第一书记”和3名党员,加入2个党支部,按照“支部五化建设”要求,实行“局村联动”。局机关党委与姚桥村党总支建立“一对一”联建,局机关四个支部与姚桥村4个党小组实行“点对点”联谊。

开展“三个一”活动,抓好党建工作。区财政局机关党委和村党总支党建互融、党员互联,把“建设党建文化阵地,营造乡村振兴氛围”提上第一议程,开展“上好一堂党课,开好一个主题党日会,联系一批帮扶对象”的“三个一”活动,推动党员积极发挥先锋模范作用,切实为人民服务,为党组织增添亮色;召开党员表彰大会,表彰11名优秀共产党员,向光荣在党50年的老党员颁发荣誉奖章;多次走访帮扶60多名困难党员和群众,发放帮扶资金8万多元。

屋场理事会提升基层治理能力。姚桥村启动以“屋场”为基本单元的农村基层治理模式,以党建为引领的网格治理机制,成立16个“屋场”理事会。屋场理事会依托群众自治,党群连线,巧解矛盾纠纷,而且引导村民开展道德评议、禁毒禁赌、移风易俗,进一步提高基层治理能力。今年以来,全村化解各类矛盾6起,解决各类问题12个。

整合“三资”,推动“村集体经济组织﹢屋场合作社﹢经营主体”聚合发展

姚桥村距离娄星中心城区30公里,交通不便,又地处娄邵干旱带,农业基础设施薄弱,2019年集体经济收入为零。

如何破局?2021年下半年,姚桥村以屋场为单元,整合“助农资金”激活“屋场资源”,形成“集体资产”,通过两次土地流转,招引经营者“拎包入驻”,壮大新型集体经济,带动农民稳定增收。

利用农村土地确权成果,姚桥村引导村民打破村组、田埂隔阂,以土地和闲置资产入股,建立以屋场为单元的经济合作社,把村民变股民。村集体整合助农资金,把屋场合作社的土地流转,进行合并改造,完善农田水利、交通等基础设施,形成具有增值力的“集体资产”。土地平整、基础设施建好后,村集体打包流转给经营主体连片开发,实行农业产业规模化、集约化发展,推动“村集体经济组织+屋场合作社+经营主体”聚合发展,实现共同富裕。

村党支部第一书记、驻村工作队队长张辉兵介绍,经多方筹措,村里整合资金480万元,完成通组通户公路建设1.4公里,维修加固骨干山塘8口,灌排渠道近1公里,新建姚家塘机耕路735米,平整山枣屋场100亩土地、修建田间灌排渠道1000米。

源容开生态农业公司负责人肖源带着资金、技术和团队“拎包入驻”,从姚桥村流转了1100亩山地、650亩水田,发展经果林、水稻种植和休闲农庄。“从村上租地,不担心村民退租涨价,公司也不需要一家一户去做工作租田土了。”肖源说。公司与村上签了30年合同,合同期内可为集体创收90余万元,每年为村民增收90万余元。今年,公司新增流转面积60亩,建设套种育秧大棚与林果认知区,打造一二三产融合发展的产业园。

土地流转后,村民能获取租金、分红,还可在基地务工,收入大幅增加。村民曾建华说:“我家2亩多地流转,薄地变成‘生钱’资本,加上每月薪资2000元,年保底收入2.4万元。”

姚桥村共有2560亩耕地,已流转水田1200多亩、旱土400亩,引入2家农业公司,还有1家也将入驻。村集体收入从2019年的“0”增至今年的14万余元。

建设“美丽屋场”,村容村貌展新颜

蓝天白云下,清澈的河水穿村而过;宽阔整洁的水泥路,通向每家每户;农家庭院,干净整洁;休闲广场,村民们欣然起舞,怡然自得……走进姚桥村,一幅家园美、生活好的现代乡村新画卷展现眼前。

结合村情实际,姚桥村围绕娄星区“五美”(布局美、生态美、文化美、风尚美、生活美)乡村建设标准,全力推进美丽屋场建设,全面提升村容村貌“颜值”。

2021年,姚桥村夯实乡村主体责任,发挥农民主体作用,激发市场主体活力,以瓦屋二组和红卫组先行试点,推行“三干五零”模式(即干部带头干、群众自愿干、干群一起干,工程建设零利润、占用土地零(资金)补偿、出工出力零报酬、优化环境零阻工、群众满意零上访),推进美丽屋场项目建设;主动融入区乡村三级搭建的“十百千、比拼创”示范创建平台,通过比整体水平、比精品亮点、比机制创新,拼能力、拼担当、拼干劲,创示范村、创示范片、创示范户,营造齐抓共管、干事创业的氛围,干群合力建设美丽家园。

目前,全村已建成2个美丽屋场,受益村民达60余户,成为全区规模较大、受益户较多、标准较高的美丽屋场。

“美丽屋场”的建设,助推乡村环境整治。“空心房”整治、厕所革命、村级垃圾分拣中心等顺利推进、如期建成,完成“空心房”整治40户,厕所革命150户,实现垃圾减量50%。村级文化广场、篮球场、羽毛球场建设、村级卫生室、太阳能路灯亮化工程等基础设施相继建成。

今年,16个屋场均申报美丽屋场建设,将由村委、工作队及村民小组组成考核小组,严格按《姚桥村2022年美丽屋场建设申报评比办法》,从空心房整治、厕所革命、卫生环境、村民和谐等方面进行考核评分,排名前五的屋场于今年实施美丽屋场建设。

在瓦屋里美丽屋场,区财政局党组书记、局长吴长华边走边介绍:“我们的工作队来到姚桥,就是要让‘群众有盼头,企业有奔头,村里有看头’。”如今,姚桥村处处有风景,村民脸上洋溢着获得感、幸福感。

作者：李梅花 龙福涛 贺善谋 编辑：肖浩  责编：裴春 审核：彭慧

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