刘守英，博士，中国人民大学经济学院党委书记兼院长、教授，曾任国务院发展研究中心农村经济研究部副部长。研究领域为制度变迁、土地制度与发展经济学。

自1991年至今主持过由福特基金会、中国发展基金会、世界银行等组织资助的多项基金项目；国务院发展研究中心、国务院农村改革试验区、中央财经领导小组、国土资源部、中国体改研究会等委托的多项省部级重点研究课题。

中央农办主任、农业农村部部长唐仁健指出，“乡村振兴，不只是兴旺的产业、良好的设施，还包括繁荣的文化、优美的环境、文明的乡风，是农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的全面振兴”“农村现代化既包括‘物’的现代化，也包括‘人’的现代化。乡村振兴，农民群众是主体，必须坚持扶志扶智相结合，加强农村社会主义精神文明建设，着力提振新征程农民精气神，全面提升新时代农民整体素质”。

乡村振兴，既可以是很宏大的课题，也可以小到在农村修一条路、改造一个厕所。在中国人民大学经济学院院长刘守英眼中，乡村振兴是什么样的？乡村现代化是什么样的？实现路径又有哪些呢？

一、现代化的标志是什么？如何实现农业农村现代化？有无参考模式？

农业农村现代化，最重要的是什么？为什么既要提农业的现代化，也要提农村的现代化？这是做乡村振兴时一定要考虑的。

第一，过去长期提的是农业现代化，农业现代化很重要的衡量指标，是几个生产率的提高——土地生产率、劳动生产率，还有资源利用效率。

土地生产率的提高，既是一个土地利用率的问题，也是提高土地产出的问题。劳动生产率是增加单位劳动产出水平的问题，还是一个产出的指标，无非就是每个劳动者的产出水平提高。资源的利用效率，还是为了更高的产出。农业现代化的内涵，当然这几个生产率是前提、是基本，讲产出的效率，很大程度上就是为了增加产出。但光讲产出的效率够不够？

第二，现在谈农业现代化很重要的指标是什么？农业的回报率。提高农业生产率，回报率不一定提高。比如，大量使用化肥，可以提高土地的生产率，机械的使用，可以提高劳动生产率，但农业的回报提高了吗？不一定。

所以，这里面第二个重要的指标——农业的回报率，要提高，单位土地的农业回报一定要上升。否则，如果一亩地只有七八百块钱的回报，扩大到一百亩，也只有多少？如果单位农业的回报不提升，从事农业的报酬就难以提高；农业报酬不提高，就没有人愿意搞农业。

农业是朝阳产业，即便回报周期长，但能让从业者看到希望是推动更多人加入到农业行业的根本动力。从农业生产的角度，元一智库农研中心铁丁老师认为，提高回报率涉及到诸多方面，而品牌打造是品种培优、品质提升、标准化生产过程中地域优势、资源要素集聚、转化的体现。

给本地人幸福，给外地人惊喜，这是元一智库农研中心主任铁丁老师心目中打造品牌的核心价值。如何通过品牌打造带给当地人幸福？幸福从何而来？通过叫响一个品牌，带动一方产业，富裕一方经济，乡亲富才是硬道理。因此，各地应着重关注农业品牌发展，聚合力量抓落实，发挥品牌最大效应。

现在很多人讲，资本要下乡，要扩大生产规模，但一扩大规模，成本就上去了，地租、劳动力成本上去了，那样虽然劳动生产率提高了，回报不一定也提高了。这样的农业，怎么去弄？

第三，怎么使农业回报率上升？很重要的是，农业的要素组合方式要发生变化。组合方式不是某个单一要素的扩大——或者土地规模扩大，或者机械使用的扩大，或者技术，这种单一要素的改变解决不了农业回报提高的问题；而是要素的匹配度提高、要素组合效率的提高。

在大量农业劳动力外出、从事非农产业的情况下，农业内部的土地、劳动、资本、技术、企业家、市场，所有的这些要素重新组合、提高农业的综合效率，这是非常重要的。如果只讲要素替代、资本替代劳动，然后化肥来替代土地，结果肯定是成本就上去了。

第四，从事农业的劳动者收入增加。如果从事农业的劳动者收入不能得到提高，他就不会专心从事农业生产，可能大量的从事其他，农业作为副业。

综上，农业现代化最重要的指标，第一是三率（土地生产率、劳动生产率、要素利用效率）的提高，第二是农业回报提高，第三是农业要素组合和匹配度的提高，第四是从事农业的劳动者收入增加，这四个方面一起组合，来提高整个中国农业现代化的程度。

在元一智库总结提炼的“品牌囤”模型中，一个主体是战略主线。无论是政府部门、行业组织、国有企业是主体，还是合资企业、民营企业是主体，聚焦新型农业经营主体是区域品牌建设的核心。

据统计，现阶段全国有70多万家家庭农场，230万家农民合作社，7万多家市县区农业产业化龙头企业，18000多家省级农业产业化龙头企业，1540多家国家级农业产业化龙头企业。这些主体是农业品牌培育的中坚力量，是实现农业农村现代化的中流砥柱，因此，要充分调动新型农业经营主体的积极性、能动性，乡村振兴才有了主力军、主心骨。

目前农村年轻人外流，留守乡村的以老人和儿童为主，这样会否影响农业农村的现代化？其实，也没关系，不是老人就一定不行，日本、美国农业也基本都是老人，关键是有要素组合。

如果没有要素组合，即便年轻人去从事农业，也不行，他没有报酬。如果有好的要素组合，比如有企业家的资源进来，有很好的市场，有资本的进入，他会对这些老人进行培训、去提高技能，来增加要素的匹配度。现在关键是年轻人在农村回报低，其他要素也没有进来，光靠年轻人也解决不了问题。

二、乡村现代化的指标应该是什么？

乡村的现代化，有没有统一的指标？乡村现代化很难用衡量农业效率的指标来衡量，如果乡村现代化用效率指标来衡量，就容易搞出问题来。

有时候会说，一个乡村创造了多少GDP，其实乡村不是创造GDP的地方。如果你要乡村去创造GDP，那就错了。乡村现代化的核心是什么？我觉得是体面，不是GDP。农业是效率，但农村是体面。

来到这个乡村以后，你很舒服，这是乡村现代化的核心。

第一，民居的风格要独特、要有地方特色，跟整个自然环境是和谐配套的。现在进到所有乡村，都是两层楼、三层楼，盖了很多“白宫”，但整个乡村没有特色。那是现代化吗？不是，而且很丑陋。

元一智库农研中心铁丁老师认为，做好乡村规划、发展乡村品牌要立足当地特色，发挥资源优势，打造有内生力的品牌。这需要每个村子认真分析现状，靠产业带动或旅游开发盘活村经济。不能左顾右盼，什么都想发展，做品牌切忌贪大，适合自己的才有发展潜力。只有发挥自己的长板，才有造血功能。这种长板，这种吸引力，可以是土特产品、旅游资源等，甚至是一首民谣、一种建筑。

第二，适合农民需求的乡村基本公共服务到位——乡村的环境整治、乡村的道路、乡村的公共服务，要跟乡村居民的需求、跟整个村庄的状态很合拍。现在很多村部建的很大，路修的很宽，都在搞厕所革命，没有用啊。

第三，乡村的人能够得到体面的关怀。这里面包括老人的归属、老人的文化和精神、养老；另外是儿童的教育基本权利等，人的这些权利体系都很重要。

元一智库农研中心铁丁老师认为，乡村的现代化特色，既要推动产业发展、拉动经济增长，也要兼顾乡村精神文化内涵，即打造乡村品牌既要讲面子，也要顾里子。创新性发展乡村文化，塑造乡村精神家园，让乡村品牌内涵更丰富，更符合时代发展理念。

第四，乡村的公序良俗。乡村的整个治理，一定是你进到这个乡村很和谐，各种正式和非正式的制度在这个乡村很有规矩，对权力的制约也很透明到位——乡村也有人在做事，提供大量公共活动。

这些东西加起来，不是要做到很奢华。乡村的现代化，不是搞的完全跟乡村的文化、风格、乡村人的需求脱节，而是一定要相合拍、要体面；不能缺，不能最后差别很大、没着落。

我讲的两个现代化是这个意思：农业现代化是要效率，乡村现代化是要体面。这两个合起来的局面是什么？一切在乡村从事很高效率、很高农业回报的人，在一个很体面的村庄生活。