3月22日，《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》正式发布，《意见》全面部署了脱贫攻坚之后，平稳过渡、接续乡村振兴的任务。新多位专家，解读《意见》中的关键内容。

长效机制仍要聚焦落后地区

《意见》指出，要“建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制”，包括保持主题帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果等。

对此，中国农业大学教授李小云解释，这意味着，脱贫攻坚之后，扶贫会从攻坚战转为常规性操作，“消灭绝对贫困之后，还有相对贫困。未来的助贫减贫工作，将会和乡村振兴战略结合在一起。而乡村振兴战略是从根本上缓解农村相对贫困的战略，其实是脱贫攻坚的升级版。从总体上看，乡村振兴工作未来主要还是要做好落后地区的乡村发展工作，毕竟发达地区的乡村条件更好，国家政策的重点还需要聚焦落后地区的农村。”

《意见》也指出，未来将在支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大、促进脱贫人口稳定就业、持续改善脱贫地区基础设施条件、进一步提升脱贫地区公共服务水平等多个方面，聚力做好脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果，同乡村振兴有效衔接重点工作。

扶贫资产要强化管理也要持续发展

脱贫攻坚的过程中，国家及社会在落后地区投入了大量资源，形成了分散在全国范围内的扶贫资产，如扶贫车间、扶贫大棚等。数据显示，在产业扶贫中，仅政府投入就超过4000亿，92%的贫困人口参与到了扶贫产业之中。在接续期间，这些资产何去何从？

《意见》指出，要“加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数。”

除此之外，如何保障扶贫资产，在未来发挥更大的作用？中国社科院社会学研究所研究员王晓毅认为，“过去的扶贫产业发展，主要是政府推动的。但同时，产业本身也是市场中的一环，如何应对市场风险，如何建立更加完善的产业机制，促使产业自身产生发展的动力，不断地更新自我，持续发展，是扶贫产业未来需要考虑的”。

城乡一体强化基础设施和公共服务投入

《意见》多处指示，在财政资金、金融服务、基础设施、公共服务、社会保障等多个方面，加强政策的衔接，保障乡村发展的持续性。

中国农业大学教授陆继霞表示，乡村振兴，也是城乡融合的过程，“农业、农村和农民的现代化，都是城乡融合发展的一部分。而在全社会领域，还包括基础设施、公共服务、社会组织、精神面貌、文化环境、产业发展等各个领域的协同发展，这需要非常强力的推动力”。

中国社科院农业农村发展研究所研究员党国英表示，“以公共服务水平的提升为例，这是今后国家实施乡村建设行动的一个重要问题。我们国家的城乡二元结构的特征之一，是乡村公共服务落后。这个问题不解决，就谈不上高质量发展。”

近年来，城乡差距日渐缩小，但在许多方面，仍未平等，如社会保障水平。对此，党国英认为，“目前还是要继续完善城乡统一的社会保障体制，城乡居民实际享有的同等社会保障水平，还需假以时日。社会保障特别是养老保障，必须与居民的收入挂起钩来，而消除城乡居民收入水平的差距，又需要农村产业的发展，这需要一个过程。”

再组织化乡村振兴需坚持党的引领

《意见》表示，要全面加强党的集中统一领导，并提出了一系列具体路径，包括健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制等。

脱贫攻坚历程中，党建引领成为各地脱贫最重要的经验之一。过去几年的工作中，乡村基层组织的建设和加强，也取得了非常多的成就。中国社会科学院农村发展研究所党委书记杜志雄表示，“加强党对三农工作的领导，意义重大。这意味着把党支部作为农业农村发展重要的组织资源，加强基层组织在组织资源方面的作用。同时，基层党组织直接与农户对接，发挥党支部作用，也是‘加强党对三农工作的领导’具体的实践路径”。